日本国际交流基金会访日学者投稿『をちこち（遠近）』

    干净且现代的街道，彬彬有礼的人们……去过日本的中国人都会赞叹于日本的文明程度和国民素质。说到日本国民的高素养，不得不说到其基础教育。自近代明治维新以降，日本开启现代化的发展之路，日本政府对教育的重视和投入也不遗余力。1907年，即建成了6年的免费义务教育体制，1909年，日本义务教育就学率就已超过98%，而这一成就，中国直到本世纪才基本完成。

    二战后，日本经济高速发展，经历了快速的城市化进程，大量乡村人口进城务工就业，乡村人口开始减少，乡村学校规模也越来越小。然而，日本的乡村教育却没有形成当下中国“城挤、乡弱、村空”的局面：乡村学校规模越来越小且弱，而数千甚至近万人的城市中小学校则越来越多。日本政府早在1954年便制定了《偏僻地区教育振兴法》，这部由9条条文组成的法律条文，意在振兴偏僻地区教育，并明确规定国家及地方公共团体的作用，从法律上为日本乡村孩子受教育权利起到了根本保护作用。

    如今，随着日本少子老龄化，年轻人向往城市生活，日本乡村学龄人口逐渐减少，各地政府都面临如何留住或吸引人的挑战，而教育似乎正扮演这样一个重要角色，以至于地方政府对教育都给与了极高的重视和投入。长野县阿智村教育长黑柳纪春向笔者表示“要想吸引城市人到乡村来定居，不能仅仅以风景作为唯一吸引力，教育办得好有特色了，也是一个重要的吸引力”。

    日本乡村学校同中国村小一样规模都较小，但每个学校都配备了包括游泳池在内完备的教学设备，教学教育质量也让人叹服。在笔者看来，部分乡村学校的教育质量甚至优于城市学校，相当多的城市家长也因让孩子就读乡村学校，而选择举家移居到乡村，成为新一代“教育移民”。而在中国，有10万多所100人以下的村小和教学点，他们是中国落后地区最为薄弱的学校。这类学校是笔者所在的研究院主要关注和研究的对象，而探寻日本乡村教育的发展经验也是笔者此次日本之行的目的所在。

黄胜利先生在线上发表访日研究成果（于21世纪教育研究院）

    针对中国农村小规模学校发展遇到的问题和困境，21世纪教育研究院于2014年11月成立“农村小规模学校联盟”，联盟通过资源链接、信息交流等方式，广泛触发农村小规模学校的自主发展与变革探索。经过几年的探索和拓展，现有联盟会员学校超过1500所，目前农村小规模学校联盟包括资源对接平台、农村小规模学校教师成长计划和 “小而美”乡村学校培育三个子项目。

    以笔者今年1月底探访的北海道钏路市山花小中学校为例，这所有14名小学生和15名中学生的九年一贯制乡村学校，其中本地生源只有4名，其他都是钏路市因各种原因转来的学生。因学生数少，该校小学阶段采取的是复式教学，分成三个班级教学，一二年级、三四年级、五六年级分别组成一个班级。当笔者在校长的带领下，进入到学生课堂时，同一个班不同年级的学生相背而坐，任课教师极有章法的给不同年级的学生上课，其精心的课程设计和辅助教学用具，与中国村小教学之随意相比，差距肉眼可见。

在钏路市山花小中学视察复式教育

    除教育教学经费的稳定投入外，身为公务员身份的校长教师流动制度，也是日本乡村教育均衡而又有质量的重要保障。在山花学校已经教学6年的先生，已有20年的教龄，现在教5、6年级的语文数学，即将面临被市教育委员会安排到下一所学校任教。

    日本乡村每所学校都极力培养孩子对乡土和家乡的热爱，培养热爱家乡有根的人——这可能是让笔者感受到日本乡村教育最有魅力的地方。日本乡村同仁对乡土、对社区融合教育的热情和投入，让从事教育的笔者钦佩不已。而中国的乡村教育则培养的是乡村逃离者，无论是老师和家长，从孩子入学时便教育其努力学习升学，以便今后能进入城市，远离自己的家乡。

    让学校教育同在地教育有机的融合，同在地社区及其建立的机制是分不开的。如阿智村专门成立了“编写学习我们故乡的课本”故乡学习课程编辑委员会，让孩子学习和思考区域的特点，意识到自己是家乡的一员。当地学校让学生通过学习故乡的课程，培养学生的自信心、社会观、劳动观和职业观。

    爱知县丰田市旭地区的铃木正晴先生，至今以小学校长身份退休了13年的他，现任旭地区观光协会会长和旭初中地方学校推动机构协调员。铃木先生日常主要工作会在周末，让旭初中的音乐、美术、料理室、体育馆、图书馆开放给村民使用。除此外，还负责一月两次，让当地村民教孩子们本地的传统文化，如搓麻绳、棍术；让本地企业里的中国研修工人教孩子们中文；请老人到学校讲述当地过往的生活、历史；将向日葵的种子，送到福岛，增强人与人的联结等。

    在铃木先生看来，学校是区域最中心的据点和吸引外来人员的重要力量。同本地的联结是为了加强人际关系、加强交流，传递生活、生存技能，用文化节日激发人的力量和协作能力，这是乡村存在和联结的必然。

    研究院下一步计划，扩大农村小规模学校联盟的学校会员数量和资源联结力度，扶持区域村小自组织联盟，借鉴日本农村小学的办学经验，扩大“小而美”农村学校的培育数量；同时会加强同日本“全国偏僻地区教育研究联盟”的交流和互访。

黄胜利

1981年出生。中国民间智库21世纪教育研究院执行院长，从中国的公立教育和民间草根教育两个视角，为中国的教育政策提供建言，发挥着主导作用。专业背景：中国的教育研究。2019年参加日本国际交流基金会日中知识交流强化跟进项目，在东北大学大学院教育研究科刘靖副教授的指导下，进行了日本乡村教育的研究。